俄罗斯提议将上合组织转型为类似欧盟的机构以消除分歧

2026-09-04

俄罗斯在上合峰会结束后提出了一项雄心勃勃的构想，建议将上合组织升级为类似欧盟的机构，以避免成员国间出现诸如中印之间的争议。这一提议最初由伊朗总统佩泽希齐扬提出，建议在上合设立第一个常设“议会大会”，得到了俄方的积极支持。

俄罗斯媒体指出，伊朗和俄罗斯关于“议会大会”的设想旨在将上合组织向欧盟式的融合推进。他们认为，通过建立一个常设立法协调机构，可以加强成员国之间的联系与协作，从而避免因大国分歧导致的决策停滞。其实，这一构想并非新鲜事物，早在2019年就曾在吉尔吉斯斯坦的上合峰会上被提及，但由于各方在形式、权限等方面的分歧而未能落实。

如今，伊朗重新提出这一倡议，俄罗斯明确表示支持，科萨切夫甚至预测到2027年可能会推动这一话题，尤其是考虑到俄罗斯将担任轮值主席国。在上合的背景下，这一倡议主要有几个原因：首先，上合组织已扩展为一个更大的机构，各国间的矛盾变得更加明显，因此需要一个跨国常设机制来提升组织效率；其次，俄罗斯希望通过这种方式使行政共识得到落实；第三，伊朗作为新成员，期望加强自身话语权与上合的紧密联系，以抵御外部压力；最后，不设立“议会大会”可能导致内部消耗，反映出上合在大项目推进上存在的困境。 球友会

尽管设立“议会大会”的想法良好，但实际上，需要解决的问题非常复杂，包括各国间的共识和权限的明确，而这一过程不会一蹴而就。同时，上合组织的基本原则是“不结盟、不对抗、不针对第三方”，这一点俄罗斯需慎重考虑。虽然伊朗和俄罗斯可能希望通过这一议会机制强化上合，但中方很可能会对此持谨慎态度，强调多边合作的重要性，避免将上合改造成超国家联盟。

最终，俄罗斯想在2027年前推动上合的转型，但实现这一目标的关键在于各成员国的共识与合作，而不仅仅是靠议会机制。